序言

廣州歐科主導編制的《番禺全域土地綜合整治實施方案》，以番禺全區作為整治區域，以產業集聚和發展新質生產力為重點，聚焦本地特色，注重實現資源價值到資產變現，同時以制度機制創新為抓手，積極探索農用地整理、建設用地整理以及生態保護修復方面制度的創新，旨在塑造大灣區高度城市化地區的典范工程。

在番禺區石樓鎮清流村，一片曾經零散、低效的土地如今已煥發新生。這里正經歷著一場從“碎片化”到“連片化”的華麗轉身。

清流村復耕項目是番禺區萬畝耕地開墾計劃的一個縮影。當前，廣州番禺區正開展一場前所未有的全域土地綜合整治行動，以實際行動賦能“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，重新定義著城鄉融合發展的未來格局。

恢復耕地??

面對城鎮化進程中耕地“破碎化、零散化”的嚴峻挑戰，番禺決定以全域土地綜合整治為契機，實施為期五年的萬畝耕地開墾計劃，計劃共新增耕地10000畝，以實際行動守護糧食安全底線。

為實現這一目標，番禺區多措并舉，編制耕地保護規劃，劃定耕地集中整治區，并創新性地引入區屬國企作為實施單位，負責耕地的開墾與后續運營管護，不僅解決了耕地開墾的資金和技術難題，更確保了耕地的長期穩定和優質產出。

“以前這里是一塊塊零散的小田地，村民分散承包給一些小公司種植樹木花卉等，現在通過整治，變成了連片的大田耕地，不僅種植效率提高了，而且更便于機械化作業。”清流村黨委書記黎志榮告訴筆者。

截至2024年底，番禺區完成新增耕地面積近3000畝，完成率超過87%。這些新增耕地不僅有效提升了全區耕地集中連片度，更為農業產業發展提供了廣闊空間。未來這里將被打造成一批農業產業園、農業公園、田園綜合體等鄉村旅游產業帶，成為鄉村振興新引擎。

在番禺區南村萬博商務區，里仁洞村這個曾經被“握手樓”林立、架空管線凌亂所困擾的城中村，正經歷著一場脫胎換骨的變革。

長期以來，由于歷史遺留問題和管理不足，里仁洞村成為城市發展的“痛點”。2019年，越秀地產與里仁洞村簽署舊改合作協議，標志著這個城中村迎來新的發展機遇。

里仁洞村更新改造項目是番禺區投資額最大的舊村更新改造項目。通過產業導入和舊村改造，這里將被打造成一個集商業、居住、產業于一體的現代化綜合社區。預計片區年均總產值將達到100億元，年總稅收約10億元，提供約12萬個就業崗位。

目前，里仁洞村的舊屋拆除和新居建設在同步推進中。3151套復建安置房于2024年10月經搖珠公證分配給已簽約村民，預計2025年底開始交付，村民入住新家園指日可待。

一位村民激動地說，“以前這里環境差，安全隱患多，現在好了，新房子寬敞明亮，配套設施也齊全，我們都很期待未來的生活。”

里仁洞村還為萬博片區域提供了高標準的公共服務配套。該項目將建設11所學校，包括1所完全中學、1所九年一貫制學校、3所小學和6所幼兒園，配套有社區衛生服務中心、綜合養老服務場所及500床的綜合醫院等。

在里仁洞村舊改項目推動下，番禺區加速騰退低效閑置的建設用地，優化城中村用地功能與布局。同時，通過大力推進村級工業園提升改造和工業提容項目，推動低效產業用地“騰籠換鳥”。

在實施過程中，番禺區充分發揮規劃引領的作用，以國土空間規劃定格局，聚焦生產、生活、生態“三生”空間融合。通過編制《番禺區全域土地綜合整治規劃（2021—2035年）》，劃定整治區域、整治單元，確定整治模式，科學指導《實施方案》的編制和實施。

同時，番禺區還圍繞重點產業體系進行產業項目導入，以獅子洋增長極為中樞，布局了10個重大產業平臺，包括獅子洋未來產業科技園、展貿城片區、獅子洋增長極智造創新園（潭山）、國家級沿海漁港經濟區等。

通過復耕地和騰空間的雙重發力，番禺區加快全域土地綜合整治，不斷優化土地利用結構，將為廣州市乃至全省的城鄉發展貢獻更多“番禺智慧”。

廣州歐科還參與了江門市、韶關市、佛山市南海區等地的全域土地綜合整治工作，積累了豐富的實踐經驗。

未來，廣州歐科將繼續以推動自然資源高水平保護和高效率利用為己任，以更加飽滿的熱情和更加專業的服務，把全域土地綜合整治解決方案這個新工具與各地實際情況緊密結合，為各地全域土地綜合整治工作做好陪伴式服務，更好地促進自然資源領域的新質生產力、城鄉區域平衡發展，為 “百千萬工程”乃至中國式現代化貢獻更多力量！

編輯：李倩媯審核：劉明星

文章來源：今日頭條、廣東省國土空間生態修復協會